德国乡村保护的“游戏规则”

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中国正在实现“美丽中国”的理想,如果乡村的环境不能保护好,还是动物粪便满地,生活污水横流,工业污染渗透,走进乡村就是一股浓浓的臭味,乡村房屋没有个性且外墙不洁,那么,美丽乡村建设之路将无法到达要去的目的地。——纯道题记

尽管德国有许多城市,但城市规模都不大,超过100万人口的城市仅有三个,柏林330万、汉堡170万、慕尼黑128万,这是因为德国人更乐于生活在小城镇或者乡村之中,全国70%以上的居民生活在10万人口以下的“城市”,多数人居住在1000-2000人规模的乡村。德国人不想实现什么城市化与城镇化,也不想为了分享人口红利而牺牲舒适安逸的生活方式,因为他们相信:这是他们祖先留下来的生活模式,他们还需要继续传下去。

德国乡村环境优美,差不多三分之一的国土面积被森林覆盖着,许多中小城市几乎处于森林的包围之中,从一个城市到另外一个城市,汽车就像穿梭在茂密的森林世界中一样,使德国成为一个风景秀丽的绿色国家。能够达到这样的程度,是几个世纪以来,依靠德国人的严谨态度,合理规划与有效管理的结果。可以说,与其他领域一样,优美的德国乡村是在一系列的“游戏规划”之下实现的“理想国”。

一是严格实施《土地整治法》和《建筑法》。德国明确制定有相关的乡村规划,较早地划定了自然保护区,以不断改善农民生活和生态环境。一个地区的乡村规划建设,需要举行多次的听证会,充分听取当地居民意见,严格执行环境保护政策,以有效保护乡村自然风光,安静又整洁的农村,以及湛蓝如洗的天空。在德国一望无际的田野上,悠闲自在的牛羊,令人赏心悦目。根据乡村规划,德国对农村建筑作出规范要求,以保护传统建筑与风格,形成各有特色的乡村风光,《建筑法》对涉及有关建筑的各个方面都作了明确而具体的规定。对新建建筑严格实行建筑招标,州一级的招标不但要执行《建筑法》,还要遵守欧盟的建筑指南,在欧盟范围内建筑设计师实行自由招标。

招标前要先编制招标书,绘制土地规划图、空间规划图、技术规划图,认真编制资金使用计划。招标书要在当地报纸上公布并举行听证会,充分听取当地居民意见。德国乡村中的许多木结构房子,看上去有些歪歪扭扭,不太结实,但其他它们的寿命挺长久,大多数都存在了200多年了。德国对建筑的维护制定有详细的规定,过一段时期就要对房屋结构牢度进行测评与维修,并要求定期粉刷与油漆,这样一方面可以更好地防湿防腐防虫害,另一方面又可以保持建筑的外部美观,让整个乡村风光靓起来,家家户户都能成为美景中最重要的一角。

二是制定长远的乡村发展政策。德国的乡村发展政策很有特色,除了要为本国提供食物之外,还提出必须具有以下重要功能:保护自然资源,特别是物种的多样性、地下水、气候和土壤;美化乡村景观,为人们提供舒适的生活、休息场所;为工商业提供原材料,为能源部门提供能源。基于以上的定位,德国的农业和农村发展政策重视环境保护、财政支持、农地合并、村镇建设和可持续发展等。

德国还十分注重对森林的保护,森林总面积1080万公顷,森林覆盖率30%,森林生长量在欧洲属于最高水平,每年达到6000万立方米,但采伐量只有4000万立方米,严格的林业政策、林业标准,使德国森林对环境和人类的保护及其在疗养和休闲方面所具有的价值无法估量。

三是普遍建立国家森林公园、农业自然保护区及杂草保护区。为了推动生态农业的发展,德国成立了生态农业促进联合会。规定生态农业企业在自己的土地上不得使用化肥、化学农药和除草剂等。与此同时,联邦政府重视发展“工业作物”种植业,即种植那些可以用来生产矿物能源和化工原料替代品的经济作物。这些措施给近8000万德国人民带来了欢乐;而且森林可以蓄水、防风、净化空气、防止水土流失,有利于建立巩固的生态农业系统。

20世纪70年代后,德国高度重视对生态环境的改善与保护,使农业生产与自然环境保持平衡,尤其在工业产品的应用上尽可能保持物流的平衡和土壤生物多样性,避免掠夺式生产经营,同时把有机农业作为可持续发展的生产方式。主要措施是:禁止使用化学农药,采用与自然控制力相协调的病虫害防治措施,包括利用抗病虫害品种、使用天敌益虫、采用物理措施等;禁止使用化学肥料,采用农家肥,种植豆科植物,施用绿肥和缓释的有机肥,实施秸秆还田措施;采用合理多样的轮作和间作制度;畜禽饲养中禁止使用抗生素;禁止使用化学合成的生长调节剂;禁止使用转基因技术;限制单位面积上畜禽饲养数量;实现饲料因地制宜,自给自足;每年7%的耕地休闲以此改善土壤的理化环境。

四是帮助农民发展生态农业。为了更好帮助农民发展生态农业,德国在培训农民方面下了很大功夫,主要措施有:一是培训农民掌握一定的专业知识和生产技能;二是培养家庭农场经营者、农艺师和农业技术员;三是培养高级农业技术和管理人员。德国不同规模、不同类型的生态农场和村镇已发展到8000多个,许多大学和研究部门都设置了生态农业专业。德国已经成为当今世界生态农业发展最快的国家之一。

在德国,当农民并不是件简单的事,必须接受农业教育,执证上岗。德国实行欧盟的“共同农业政策”,其核心在于农业补贴。据统计,目前德国农民约40%的收入来自直接补贴。此外,德国实施环境保护补贴,使得生产对环境的影响向着有利于环境保护的方向发展。在德国的一些州,如果参与环保项目还可以得到另一份补助。州农业局的任务之一就是核查申请有机农业种植的面积,落实补助金。目前有些州环保型土地已达2/3左右,农户可以从政府那里得到补助,各项补助费加起来,约占农业生产成本的70%左右。

五是出台乡村的提前退休制度。1989年德国政府出台的提前退休制度是改善农业结构、增加农民收入的措施之一。这一制度鼓励中老年农民提前放弃农业,把农田交给年轻的农民,以有利于改善就业人员的结构,增加农民收入。从事农业的中老年人及其在农场劳动的家庭成员,因终止农场等失业的,可以得到赔偿金。1995年1月,德国政府开始对农业社会保障制度进行改革,重点是为农民的妻子设立独立的社会保障体系,以及在原东德地区实行农民退休养老金制度,使农民老年保险金有了可靠的保障。

德国城市里上了年纪的老人也都喜欢BIO产品(不用化肥,农药的产品),他们会专门去村子里找农户,买他们的产品。有的老人甚至跑回老家,重新开始农耕的生活。这从一方面可以看到,德国真正意义上的农民其实已经不多,多数居住在农村的老百姓并不是农民,而且这些人可能比城市人更加富有,这是德国乡村的现状。

六是培养乡村农妇爱家爱清洁的习惯。德国人对住房的拥有期望极高,有一套单独宅院的住房是普通德国人毕生奋斗的理想。人们平日辛勤工作,积攒钱盖房,为自己和子孙后代营造一处宽敞、体面、舒适的住房被视为人生完美的标志。有了房子之后,就要想尽办法保持房子的整洁如新,这在乡村形成了一个良好的氛围,政府和行业协会还会经常通过宣传、培训、比赛等方式,让人养成整洁光荣,脏乱可耻的习惯。

现在,德国的乡村家庭主妇爱洁成癖,她们早晨送走丈夫和孩子之后,便换上工作服,开始一天最有意义的工作:清洁宅院。她们会跪在地上,将每一个旮旯角落都擦洗一新,即使请清洁工和花匠帮忙,主妇们也往往跟班劳动,直干到窗明几净、一尘不染,方心满意足。创造一个温馨、舒适、美观、清洁的家,这是每一个德国主妇的最大愿望。

七是推行垃圾分类,不让乡村受到污染。德国乡村农妇厨房里的垃圾箱,细分得足以让人震撼。日常的生活垃圾通过专门的生物垃圾桶被收集、切碎,并与真空管道系统收集的黑水一起汇入居住区的技术处理中心。两者的混合物先被高温净化处理,之后导入在30-40摄氏度下工作的发酵反应器,经过有氧处理,稳定之后还残留富含高浓度营养物质的流质物。

这些流质物将被保存起来,并被用于居住区的绿化养护或者卖给临近的农业联合组织。该组织将其分配给各个成员用于农业生产,并保存在季节性存储器中。营养物质的再利用不仅使人类居住区产出的富含营养元素废物以生态可承载的方式进入了自然界的物质循环,而且在一定程度上取代高能耗的化肥生产,为节能做出贡献。

八是对乡村的污水进行集中处理。为了保护好乡村的生态与环境,德国政府同样十分重视乡村的污水处理,决不允许污水随便排放。为此,德国建立了三重系统,来解决污水问题:
1、建立分散的市镇基础设施系统。办法是在没有接入排水网的偏远农村建造先进的膜生物反应器,平时把雨水和污水分开收集,然后通过先进的膜生物反应器净化污水。这一系统不仅可以降低污水处理成本,还能在净化污水的过程中获得氮气,从而达到使污水变成宝的目的,增强了农村土地肥力。

2、建立PKA湿地污水处理系统。PKA湿地由介质层和湿地植物两大系统组成,利用这两大系统共同营造的生态系统,综合物理、化学、生物三种放大功效,使污水处理功效达到最大化。该工艺主要将农村生活污水通过水管道,汇集流入沉淀池,经过沉淀池的4层筛选之后,再经PKA湿地净化处理,然后达标排放或用于农田灌溉。该系统的运转不需要化学药剂,所有的材料都来源于大自然,对周边环境没有二次污染。湿地表面干燥,没有积水,构成景观绿地,日常运行费用很低,工艺流程简单,管理方便。

3、建立多样性污水分类处理系统。采用多样性污水分类处理系统,将污水分为雨水、灰水和黑水。其中灰水指厨房、淋浴和洗衣等家政污水,黑水指经真空式马桶排放的厕所污水。居住区屋顶和硬质地面上的雨水被雨水管道收集,并汇入附近的地表水或者导入居住区内设置的渗水池。该渗水池属于小区的绿化设施,经过特殊的造型和环境设计,表面看起来就像景观设计的一部分,池底使用特殊材料如砾石等,使池中的雨水自然下渗并汇入地下水。在暴雨或降水量丰厚的情况下,还可以把多余的雨水导入相连的蓄水池,使雨水自然蒸发或通过沟渠汇入地表水。通过这种处理方式,雨水可下渗或者直接进入自然界水循环。洗菜、洗碗、淋浴和洗衣等家政污水作为灰水通过重力管道流入居住区内的植物净水设施进行净化处理。

德国注重农业和乡村的和谐发展,其对乡村优美环境的创建非常值得中国乡村学习。中国正在实现“美丽中国”的理想,如果乡村的环境不能保护好,还是动物粪便满地,生活污水横流,工业污染渗透,走进乡村就是一股浓浓的臭味,乡村房屋没有个性且外墙不洁,那么,美丽乡村建设之路将无法到达要去的目的地。像德国人一样有规则地保护乡村,美丽中国之路才不会渐行渐远。